9月25日，記者從深圳市規(guī)劃和國土資源委員會獲悉，《深圳市拆除重建類城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》（以下簡稱《編制技術(shù)規(guī)定》）正式發(fā)布，原《深圳市城市更新單元規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)定》（試行）（深規(guī)土〔2011〕828號）廢止。《編制技術(shù)規(guī)定》規(guī)定，含住宅的更新項目均應(yīng)配置幼（托）兒園、老年人日間照料中心與社區(qū)健康服務(wù)中心。

　　明確相關(guān)適用范圍

　　記者從深圳市規(guī)劃和國土資源委員會獲悉，在《編制技術(shù)規(guī)定》發(fā)布之日前尚未經(jīng)市規(guī)劃國土委業(yè)務(wù)會、各區(qū)城市更新主管部門審議通過的城市更新單元規(guī)劃，應(yīng)按照《編制技術(shù)規(guī)定》的各項要求開展相關(guān)工作。

　　為適應(yīng)城市更新工作強(qiáng)區(qū)放權(quán)的需要，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃控制與引導(dǎo)，《編制技術(shù)規(guī)定》進(jìn)一步明確《編制技術(shù)規(guī)定》的適用范圍，即適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)以拆除重建為主的城市更新單元規(guī)劃的制定。涉及已批更新單元規(guī)劃調(diào)整與修改的，參照《編制技術(shù)規(guī)定》 的相關(guān)要求，就調(diào)整與修改的內(nèi)容，進(jìn)行專題研究。

引導(dǎo)建設(shè)特色宜居城市

　　為落實中央城市工作會議關(guān)于加強(qiáng)城市設(shè)計研究的相關(guān)要求，提高城市發(fā)展質(zhì)量，保留城市發(fā)展記憶，落實城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、綠色低碳等城市發(fā)展理念，《編制技術(shù)規(guī)定》提倡進(jìn)行有機(jī)更新，引導(dǎo)建設(shè)特色宜居城市。

　　《編制技術(shù)規(guī)定》要求，所有城市更新單元均應(yīng)進(jìn)行城市設(shè)計專項研究， 鼓勵建筑方案設(shè)計采用優(yōu)選制度。從城市空間組織研究、建筑形態(tài)控制研究、景觀環(huán)境設(shè)計研究、公共空間等方面細(xì)化設(shè)計原則與規(guī)定；明確了通道、連廊、地下空間整體開發(fā)、跨街建筑物等設(shè)計的原則及控制要求；強(qiáng)調(diào)地域性氣候特征與城市設(shè)計的關(guān)系，提出針對重點(diǎn)地區(qū)須進(jìn)行城市設(shè)計模擬再現(xiàn)；以更新單元規(guī)模控制城市設(shè)計深度，增加更新單元范圍小于3公頃的更新單元須研究的內(nèi)容；重視更新項目的設(shè)計品質(zhì)，更新單元位于《深圳市社會投資建設(shè)項目報建登記實施辦法》（市政府令第311號）第三十六條確定的重點(diǎn)地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)的，建筑方案設(shè)計應(yīng)采用設(shè)計優(yōu)選制度；強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計對下一階段建筑設(shè)計的指導(dǎo)性，所有更新單元下階段建筑方案設(shè)計應(yīng)當(dāng)編制城市設(shè)計銜接專篇，并充分落實更新單元規(guī)劃中明確的城市設(shè)計要求。

　　《編制技術(shù)規(guī)定》還提出，應(yīng)依情形進(jìn)行歷史文化保護(hù)專項/專題研究。銜接《深圳市歷史建筑和歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制指引》，規(guī)定更新單元涉及文物保護(hù)單位、未定級不可移動文物、歷史建筑、歷史風(fēng)貌區(qū)，均應(yīng)進(jìn)行歷史文化保護(hù)專項研究。
 

　提高公共配套設(shè)施要求

　　值得關(guān)注的是，為滿足人民日益增長的美好生活需要，《編制技術(shù)規(guī)定》要求，含住宅的更新項目均應(yīng)配置幼（托）兒園，原則上不允許與周邊項目統(tǒng)籌配置。

　　同時，為“老有所養(yǎng)”提供空間保障，《編制技術(shù)規(guī)定》要求，含住宅的更新項目應(yīng)配置老年人日間照料中心與社區(qū)健康服務(wù)中心，并要求組合設(shè)置。且鼓勵更新單元項目在符合國家及我市相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在不含住宅的更新項目內(nèi)配置教育設(shè)施、老年人日間照料中心與社區(qū)健康服務(wù)中心。

　　《編制技術(shù)規(guī)定》還提出，位于密度一、二區(qū)的規(guī)劃商業(yè)用地中應(yīng)設(shè)置不少于商業(yè)、辦公與旅館業(yè)建筑面積 5%的商業(yè)文化設(shè)施，以滿足市民文化交流空間需求。

　　在公共配套設(shè)施布局方面，《編制技術(shù)規(guī)定》要求，應(yīng)銜接《關(guān)于城市更新實施工作若干問題的處理意見（二）》，公共配套設(shè)施宜相對集中布局在建筑物首層。
 

　確定規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容

　　《編制技術(shù)規(guī)定》強(qiáng)調(diào)更新單元規(guī)劃作為多元主體利益協(xié)調(diào)的平臺作用，強(qiáng)化利益平衡與分期實施管理方案。《編制技術(shù)規(guī)定》提出，將原來的“利益平衡”“實施措施”的內(nèi)容合并至“利益平衡”，刪除試行版中不可操作、落實的內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)分期實施方案作為各分期利益平衡的重要手段，明確分期實施方案編制的要求和原則，保障各分期的獨(dú)立可實施性。

　　《編制技術(shù)規(guī)定》還明確了更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。《編制技術(shù)規(guī)定》指出，在法定圖則強(qiáng)制性內(nèi)容的基礎(chǔ)上，結(jié)合更新單元規(guī)劃的特點(diǎn)，確定更新單元規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容包括單元主導(dǎo)功能、除產(chǎn)權(quán)移交政府的公共配套設(shè)施面積以外的單元總建筑面積、居住及商務(wù)公寓建筑面積、道路系統(tǒng)及其控制寬度、公共綠地用地規(guī)模及其布局、配套設(shè)施規(guī)模及重要公共配套設(shè)施類型和布局、濱海地區(qū)或重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計要求等。（記者 江南鸞）