12月3日，江西省 人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的意見》（ 下簡稱《意見》），整體謀劃新時代江西國土空間開發(fā)保護格局，實現(xiàn)全省國 土空間開發(fā)保護更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

《意見》明確了建立全省國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的時間表，其中包括三個重要的時間節(jié)點：

到2020年底，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制，在縣域?qū)用嫒嫱瓿纱迩f布局規(guī)劃工作，有條件、有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，初步形成全省國土空間開發(fā)保護“一張圖”；逐步建立“多規(guī)合一”的規(guī)劃編制審批體系、實施監(jiān)督體系、法規(guī)政策體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

到2025年，全面實施國土空間監(jiān)測預(yù)警和績效考核機制，形成以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國土空間開發(fā)保護制度。

到2035年，全面提升國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，基本形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續(xù)發(fā)展的國土空間格局。

《意見》提出，建立“四級三類”國土空間規(guī)劃體系。與行政管理體制相適應(yīng)，構(gòu)建形成包括省市縣鄉(xiāng)四級，總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃三類的國土空間規(guī)劃體系。總體規(guī)劃包括省市縣國土空間總體規(guī)劃。相關(guān)專項規(guī)劃包括省市縣專項規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃包括城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊規(guī)劃。

國土空間規(guī)劃是實施各類開發(fā)保護建設(shè)活動的依據(jù)。《意見》強調(diào)，堅持先規(guī)劃、后實施，不得違反國土空間規(guī)劃進行各類開發(fā)建設(shè)活動。規(guī)劃一經(jīng)批復(fù)，未經(jīng)法定程序，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。因國家和省重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項目建設(shè)、行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改的，須經(jīng)規(guī)劃組織編制機關(guān)進行專題論證，報規(guī)劃審批機關(guān)同意后，方可按法定程序進行修改。下級國土空間規(guī)劃要服從上級國土空間規(guī)劃，相關(guān)專項規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。對國土空間規(guī)劃編制和實施過程中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

《意見》還指出，建立國土空間基礎(chǔ)信息平臺。以自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以地理信息公共服務(wù)平臺為地理空間基底，整合各類國土空間關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，建立全省統(tǒng)一國土空間基礎(chǔ)平臺。以國土空間基礎(chǔ)平臺為底板，結(jié)合各級各類國土空間規(guī)劃編制，同步完成縣級以上國土空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和各類空間管控要素精準(zhǔn)落地，逐步形成全省國土空間規(guī)劃“一張圖”，實現(xiàn)政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會之間的信息交互。統(tǒng)籌建設(shè)省市縣三級國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃實施監(jiān)管水平。