城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定必須遵循城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，立足國情，面對現(xiàn)實，面向未來，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。科學確定城市和村鎮(zhèn)的性質、發(fā)展方向、規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項基礎設施建設。
 
（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則
    在規(guī)劃的制定過程中，要統(tǒng)籌考慮城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設，增強城市輻射帶動功能，提高對農村服務的水平，協(xié)調城鄉(xiāng)基礎設施、商品和要素市場、公共服務設施的建設，改善進城務工農民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進社會主義新農村建設。統(tǒng)籌考慮城市與周邊地區(qū)的經濟社會聯(lián)系，協(xié)調土地和資源利用、交通設施、重大項目建設、生態(tài)環(huán)境保護，推進區(qū)域范圍內基礎設施相互配套、協(xié)調銜接和共建共享。
 
（二）合理布局原則
    合理布局是城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實施的重要內容。編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，要從實現(xiàn)空間資源的優(yōu)化配置，合理規(guī)劃功能分區(qū)和用地布局，維護空間資源利用的公平性，促進能源資源的節(jié)約和利用，保障城市運行安全和效率；綜合研究城鎮(zhèn)布局問題，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，促進城市、滇、鄉(xiāng)和村莊的有序健康發(fā)展。
 
（三）節(jié)約土地原則
    節(jié)約和集約利用土地、嚴格保護耕地是城鄉(xiāng)規(guī)劃制定與實施的重要目標，應當根據產業(yè)結構調整的目標要求，合理調整用地結構，提高土地利用效益，促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展。
 
（四）集約發(fā)展原則
    扁制城鄉(xiāng)規(guī)劃，必須充分認識我國長期面臨的資源短缺和環(huán)境容量壓力的基本國情，認真分析城鎮(zhèn)發(fā)展的資源環(huán)境條件，推進城鎮(zhèn)發(fā)展方式由粗放型向集約型轉變，建設資源節(jié)約環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，增強可持續(xù)發(fā)展力。
 
（五）以人為本原則
    改善人居環(huán)境，建設宜居城市，是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要目標。要優(yōu)先滿足普通居民基本住房需求，為不同收入水平的城鎮(zhèn)居民提供適宜的住房條件。要堅持公交優(yōu)先，加強城市道路網和公共交通系統(tǒng)建設；要突出加強城市各項社會事業(yè)建設，完善教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育和社會福利等公共設施，健全社區(qū)服務體系，提高人民群眾的生活質量；要保護好歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、文物保護單位等文化遺產，保護好地方文化和民俗風情，保護好城市風貌，體現(xiàn)民族和區(qū)域特色。
 
（六）基礎設施統(tǒng)籌規(guī)劃原則
    要統(tǒng)籌規(guī)劃交通、能源、水利、通信、環(huán)保等市政公用設施；統(tǒng)籌規(guī)劃城市地下空間資源開發(fā)利用；統(tǒng)籌規(guī)劃城市防災減災和應急救援體系建設，建立健全突發(fā)公共事件應急處理機制。
 
（七）先規(guī)劃后建設原則
    “先規(guī)劃后建設”，要求各級人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門一是要嚴格依據法定的事權，及時制定城鄉(xiāng)規(guī)劃，加強規(guī)劃的實施管理與監(jiān)督；二是要嚴格依據法定程序制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，保證法定規(guī)翅的嚴肅性。
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