5月10日，濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局聯(lián)合濟(jì)南市發(fā)展和改革委員會(huì)、濟(jì)南市行政審批服務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確今年將在全市范圍內(nèi)推廣全過程工程咨詢服務(wù)模式，這在山東尚屬首次。到2023年逐步建立健全監(jiān)管模式和誠信評價(jià)體系，到2025年培育一批具有國際水平的企業(yè)、人才隊(duì)伍、服務(wù)產(chǎn)品和品牌。

據(jù)介紹，全過程工程咨詢服務(wù)是指在項(xiàng)目投資決策、工程建設(shè)、運(yùn)營管理過程中，為建設(shè)單位提供的涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理等各有關(guān)方面的綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)。按照項(xiàng)目投資決策和建設(shè)程序的要求，在項(xiàng)目決策和建設(shè)實(shí)施兩個(gè)階段，重點(diǎn)培育發(fā)展投資決策綜合性咨詢和工程建設(shè)全過程咨詢。

政府投資和國有資金投資的項(xiàng)目，原則上實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)，社會(huì)投資項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目鼓勵(lì)實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)。

具體實(shí)施方面，工程建設(shè)全過程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的工程咨詢單位實(shí)施，也可由多家具有招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的咨詢單位聯(lián)合實(shí)施，聯(lián)合實(shí)施的應(yīng)明確牽頭單位及各單位的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。投資決策綜合性咨詢服務(wù)可由工程咨詢單位采取市場合作、委托專業(yè)服務(wù)等方式牽頭提供，或由其會(huì)同具備相應(yīng)資格的服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供。

《實(shí)施意見》要求，建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位開展全過程咨詢服務(wù)，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理或造價(jià)咨詢單位。工程咨詢單位可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，提供各項(xiàng)咨詢服務(wù)，代辦各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)，由工程咨詢單位代辦建設(shè)手續(xù)的，應(yīng)在提交審批要件時(shí)同步提交建設(shè)單位出具的授權(quán)文件，相應(yīng)審批要件應(yīng)由建設(shè)單位與工程咨詢單位共同簽章。

《實(shí)施意見》還明確，全過程工程咨詢實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。工程建設(shè)實(shí)施階段，工程咨詢單位應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立項(xiàng)目咨詢管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)招標(biāo)文件要求和項(xiàng)目管理需要配備具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)能力的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，并應(yīng)在合同中明確人員安排。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可按各專項(xiàng)服務(wù)酬金疊加后再增加相應(yīng)統(tǒng)籌管理費(fèi)用計(jì)取，也可按人工成本加酬金方式計(jì)取。工程咨詢單位應(yīng)努力提升服務(wù)能力和水平，通過為所咨詢的工程建設(shè)或運(yùn)行增值來體現(xiàn)其自身市場價(jià)值，禁止惡意低價(jià)競爭行為。提倡創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程和綠色建筑，對工程咨詢單位提出并落實(shí)合理化建議，建設(shè)單位可按照節(jié)省投資額或產(chǎn)生效益的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定。

為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管與誠信管理，《實(shí)施意見》提出，要建立以政府監(jiān)管、信用約束、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的管理體系。全過程工程咨詢服務(wù)單位不得將其承接的自有資質(zhì)范圍內(nèi)的專項(xiàng)咨詢服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，禁止將自有資質(zhì)范圍外的專項(xiàng)咨詢服務(wù)另行委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的企業(yè)，承接專項(xiàng)咨詢服務(wù)的單位不得再次轉(zhuǎn)委托咨詢服務(wù)。

工程咨詢單位不得與有關(guān)單位串通，損害建設(shè)單位利益，降低工程質(zhì)量；不得以不正當(dāng)競爭手段進(jìn)行惡意競爭，擾亂市場秩序，降低管理水平等。工程咨詢單位有責(zé)任按照建設(shè)單位要求更換不稱職的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其他管理人員。

（大眾報(bào)業(yè)·大眾日報(bào)客戶端記者 趙國陸 通訊員 關(guān)學(xué)軍 報(bào)道）