《湖南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》日前獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，12月14日，湖南省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)，省自然資源總督察李全勝介紹相關(guān)情況。

《規(guī)劃》是湖南省空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)。全文共有十章，梳理分析了全省國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)，明確了國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，“以‘三區(qū)三線’為基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)土空間新格局”，圍繞支撐構(gòu)建國(guó)土空間新格局，科學(xué)謀劃農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三大空間，建設(shè)“一帶一部”內(nèi)聯(lián)外通開放體系、人文湖湘魅力體系、支撐中部崛起基礎(chǔ)體系，提出布局優(yōu)化方案和空間管控措施等。

全省共劃定耕地保有量5372.66萬(wàn)畝

作為湖南首部“多規(guī)合一”的省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃，《規(guī)劃》明確，到2035年，全省共劃定耕地保有量5372.66萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積4804.12萬(wàn)畝、生態(tài)保護(hù)紅線面積4.18萬(wàn)平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不超過2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍；用水總量不超過國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過334.5億立方米。

湖南省自2022年4月開始按照“先農(nóng)田、再生態(tài)、后城鎮(zhèn)”劃定三條控制線，劃定成果于2022年9月30日獲批使用。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，對(duì)于全方位保障我省糧食安全、進(jìn)一步筑牢生態(tài)安全屏障、合理優(yōu)化全省城鎮(zhèn)空間，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局具有重大意義。

《規(guī)劃》明確，到2035年，湖南省耕地保有量不低于5372.66萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于4804.12萬(wàn)畝；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.18萬(wàn)平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3倍以內(nèi)；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降不少于40%；用水總量不超過國(guó)家下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過334.5億立方米。

結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群布局特征，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

記者從會(huì)上獲悉，為保障湖南省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系空間需求，《規(guī)劃》提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。以優(yōu)先保障4×4的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展空間為導(dǎo)向，支撐“先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)”和筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

此外，《規(guī)劃》結(jié)合全省產(chǎn)業(yè)集群布局特征，引導(dǎo)長(zhǎng)株潭地區(qū)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，洞庭湖地區(qū)突出綠色低碳發(fā)展，湘南地區(qū)著力打造新興產(chǎn)業(yè)承接帶和科技產(chǎn)業(yè)配套基地，大湘西地區(qū)積極發(fā)展文化旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)。

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高效利用方面。《規(guī)劃》深化園區(qū)土地清理，推動(dòng)對(duì)“三類低效土地”、國(guó)有閑置廠房盤活處置。省自然資源廳國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)黎文君表示：“支持產(chǎn)業(yè)用地混合利用，推動(dòng)產(chǎn)城融合。全面推行工業(yè)項(xiàng)目供地負(fù)面清單管理。鼓勵(lì)企業(yè)在不影響公共利益的前提下，推動(dòng)地上地下立體分層開發(fā)，促進(jìn)開發(fā)區(qū)集約用地。”

圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，助力對(duì)外開放新格局

《湖南省國(guó)土空間規(guī)劃（2021-2035年）》圍繞打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，強(qiáng)化對(duì)接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、共建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、構(gòu)建西部陸海雙向大通道，推動(dòng)構(gòu)建全省全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放新格局。

構(gòu)建以“京港澳、呼南、焦柳”三縱、“滬昆、渝長(zhǎng)廈、杭瑞、湘桂、廈蓉”五橫為主體，以“鐵路、公路、民航、水運(yùn)”運(yùn)輸網(wǎng)為骨架，以全省多層級(jí)綜合交通樞紐為節(jié)點(diǎn)的“三縱五橫四網(wǎng)多點(diǎn)”交通開放空間。

推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)集聚，將岳陽(yáng)打造成為向北開放的橋頭堡；依托湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，把衡陽(yáng)建設(shè)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”；通過懷化國(guó)際陸港等建設(shè)，打造湖南融入共建“一帶一路”的重要門戶。

推動(dòng)湘鄂贛三省協(xié)同合作，發(fā)展壯大長(zhǎng)江中游城市群；推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作，加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的深度往來；依托構(gòu)建西部陸海雙向大通道，建設(shè)湘渝黔邊城協(xié)同發(fā)展合作區(qū)。對(duì)接海南自由貿(mào)易港、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，合作共建陸海新通道。

瀟湘晨報(bào)記者章楊梓昕